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阜新市农业农村局关于印发2020年农产品质量安全专项整治“利

发布时间:2022-06-09 04:29:31 | 作者:雷泽体育官网 来源:雷泽体育平台

  阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

  主题教育农产品质量安全整治成果的基础上,今年继续开展农产品质量安全专项整治,实施“利剑”行动,严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。现将方案印发给你们,请认真贯彻执行。

  目前,全国新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复。随着农业全面复工复产,农产品生产消费逐步增加,全市

  农业农村部门需进一步加强农产品质量安全监管执法,确保上市农产品质量安全。为贯彻落实农业农村部统一部署和全省农产品质量安全强监管推进会议精神,扎实抓好我市农产品质量安全专项整治“利剑”行动,严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为,坚决守住农产品质量安全底线,确保人民群众“舌尖上的安全”,特制定本方案。一、总体目标

  围绕农兽药残留超标、违法使用禁用药物和非法添加等问题,狠抓重点产品,针对重点对象,把握重点时段、重点区域和薄弱环节,坚持重拳出击、保持高压态势,加大执法查处力度,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度,加大对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、小农户(以下简称“种植养殖者”

  )的安全用药教育培训力度,推动农产品质量安全水平稳中有升,确保不发生重大农产品质量安全事件。二、整治任务

  以蔬菜、水果为重点产品,全面排查生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植户,严厉打击生产过程中违法使用66种蔬菜、水果禁用农药的行为,采收时不遵守安全间隔期制度造成农药残留超标的行为。1.

  整治重点:以农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场和种植户等规模化生产主体为重点,严厉打击违法违规使用农业投入品、未按规定执行生产记录制度等行为。

  整治措施:一是开展生产记录专项执法检查,依法查处未按规定建立、保存及伪造生产记录行为。二是开展投入品使用情况专项执法检查,对农产品生产者使用禁用农业投入品、超范围和超标准使用农业投入品、以及未执行农药安全间隔期规定的行为。三是试行食用农产品合格证制度,压实生产者主体责任。

  整治重点:依法查处在产品中擅自添加隐性成分的行为,无证经营行为,以及不执行农药采购、销售台账制度的行为;指导农民科学合理使用农药。

  整治措施:一是强化生产环节监管。重点检查农药生产企业是否按照产品质量标准和生产许可证的规定组织生产,产品是否与登记农药一致,企业生产经营台账和财务报表是否与生产实际相符合。对企业保证产品质量不力行为进行严厉查处,情节严重的,依法吊销其农药生产许可证。二是强化经营环节监管。落实农药经营许可制度,依法查处无证经营行为。严格落实农药采购、销售台账记录制度,确保农药经营可追溯管理,保证农药进货、销售信息明确可查。从严查处超范围、超用量推荐用药的行为。组织开展农药市场产品质量抽检,依法查处违规添加隐性农药成分、制售假劣农药以及违规销售禁限用农药的行为。三是强化农药安全使用指导培训。加强安全用药技术培训,开展新农药、新技术、新模式等科学用药示范推广,做到科学选药、精准施药、安全用药。强化农药安全间隔期监督指导,大力推广病虫害绿色防控技术。

  以禽蛋、猪肉、牛肉、羊肉为重点产品,以蛋禽规模养殖场及养殖小区、规模养殖场(户)、生猪屠宰企业为重点对象,严厉打击各类违法行为。1.

  整治重点:以商品蛋禽养殖企业为重点,蛋禽养殖密集区等为重点区域,严厉打击蛋禽养殖过程中违法使用禁用药品、超剂量超范围使用兽药、使用未批准在产蛋期使用的药物、使用未批准的农药类杀虫剂、不执行休药期规定、销售残留超标禽蛋等行为,加强源头管控,严查蛋禽饲料生产企业在产蛋期产品中使用原料药、违禁药和违规使用药物饲料添加剂等违法行为。查处一批违法犯罪案件,惩治一批违法生产经营主体。

  主要措施:一是强化宣传引导,狠抓责任落实。各级农业农村部门要继续宣传《关于规范蛋禽养殖环节兽药使用的通告》,告知所有蛋鸡饲料生产企业、蛋鸡养殖企业,履行宣传告知义务,明确生产企业是第一责任人,督促鸡蛋经销商与鸡蛋养殖企业建立用药追究责任。二是规范兽用抗菌药使用。以规模养殖场(小区)和养殖大县为重点,严格落实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核查用药记录,采取多种形式,宣传兽用抗菌药安全、规范使用知识和用药原则,提高养殖者对抗菌药残留超标和耐药性危害的认识以及安全用药能力和水平,推进兽用抗菌药减量化和“无抗”

  养殖行动计划。三是开展蛋禽用药专项检查,狠抓执法办案。瞄准重点地区,围绕产量大、合格率不高、风险隐患大的地区,集中开展蛋禽养殖用药专项整治,严肃查办蛋禽养殖环节未遵守休药期规定、产蛋期违规用药,或禽蛋兽药残留检测超标等各种违法违规行为。坚决查处违法犯罪案件,依法严惩违法犯罪分子。涉及违法犯罪的要移交公安部门查办。2.

  “瘦肉精”等三种违法行为专项行动整治重点:以肉牛、肉羊为重点,严厉打击养殖、收购贩运和屠宰环节,非法使用“瘦肉精”

  等禁用物质行为;以生猪屠宰企业为重点,以城乡结合部、县乡交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点(户)等为重点,严厉打击私屠滥宰、注水注药或注入其他物质等违法违规行为。主要措施:一是以中小规模养殖场(户)和屠宰场点为重点,在全省范围内组织开展“瘦肉精”

  风险监测。二是采取“双随机”飞行检查方式,在牛羊养殖主产区和消费重点地区,对牛羊养殖场、屠宰厂(场)和活畜交易市场进行“瘦肉精”拉网监测排查。三是落实好检打联动、案件移送等工作机制,对发现的违法线索及时跟踪、追溯和查处,持续保持“瘦肉精”整治高压态势。三是督促屠宰企业全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、“瘦肉精”自检、非洲猪瘟自检、肉品品质检验、病害猪无害化处理、车辆清洗消毒等制度。规范非洲猪瘟病毒核酸阳性样品处置,严禁相关生猪及其产品流入市场。(三)

  以水产健康养殖示范场、水产原(良)种场、重点龙头企业等大型水产养殖生产单位为主要监管对象,针对鲤鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、虹鳟、鲶鱼、海参、对虾、河蟹、大菱鲆等我省主要养殖品种,依法严厉打击水产养殖过程中违法使用禁用药品及其他化合物、停用药物的行为,以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标行为;违法生产、经营和使用假兽药,以及所谓“非药品”、“动保产品”添加兽药和禁用药品及其他化合物的行为。主要措施:一是督促落实生产者主体责任。督促落实水产养殖生产者质量安全主体责任,指导养殖生产单位建立完善养殖生产、用药记录,依法用药,推进行业自律,加大诚信体系建设力度。二是加大质量安全监督抽查力度。持续扩大监测覆盖面,针对我省主要养殖品种,重点检测氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、洛美沙星、氧氟沙星、培氟沙星、诺氟沙星等药物残留。加强检测结果会商分析和情况通报,切实增强风险预警能力,及时排除风险隐患。三是强化水产品质量安全执法检查。加大养殖生产期间的执法检查频次,对无证生产、三项记录不健全、存放禁用药物等行为依法给予严厉查处。对养殖环节发现的所谓“非药品”“

  动保产品”等物质存在安全隐患的,一律严肃查处。进一步强化检打联动机制,对检测出禁用药物的养殖生产单位100%严查,做到“发现一起、查处一起、震慑一方”。加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对涉嫌犯罪的案件,依法向公安机关移送。农业农村部根据近三年国家农产品质量安全风险监测、监督抽查和市场监管总局通报的监督抽查情况,对蔬菜、水果、畜禽产品和水产品4大类总计13.4

  万个样品中的3151个不合格样品进行了深入分析,梳理出了风险较高的产品和每个产品需要关注的重点参数(附件1),供各县区在“利剑”行动中参考。三、工作重点

  一是落实主体责任。依法告知种植养殖者其法定义务和违法犯罪后果,使其做到知法、懂法、用法和守法,严格落实安全间隔期、休药期制度。督促农产品生产企业、合作社落实生产记录制度,完善种植养殖用药档案;指导家庭农场、种养大户、小农户科学合理使用农业投入品,建立健全用药记录。试行食用农产品合格证制度,积极推进诚信生产经营。二是指导种植养殖者加强风险防控。组织安全用药宣贯培训,提高种植养殖者质量安全意识,引导其严格落实安全用药要求,辨识国家批准的正规农药兽药。加快低毒低残留农药推广应用,以新型农业经营主体及病虫害防治专业化服务组织为重点,培训一批技术骨干,提升科学选药用药能力。(二)强化风险隐患排查。

  一是网格化监管。要确定重点农产品质量安全监管对象,明确监管责任人,实现网格内重点监管对象排查全覆盖,对于问题易发多发地区要加大排查力度。二是重点排查。各地农业农村部门要深入排查农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前未按国家有关强制性技术规范使用保鲜剂、防腐剂,养殖环节使用未批准的农药类杀虫剂等问题隐患,一旦发现及时查处。三是加大监督抽查力度。对于监测合格率较低的地区和主产区以及风险隐患高、问题突出的农产品,提高监督抽查比例。严格不合格产品后续处理,及时销毁或无害化处理问题产品,依法查处相关企业和责任人,涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。加强不合格产品通报,每个月至少通报1次。在抽查禁用药物及非法添加物的基础上,探索将常规农药、兽药残留超标纳入监督抽查范围。(三)组织开展飞行检查。

  根据风险监测中发现的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、日常监管中发现的问题确定检查区域,按照检查区域的完整生产主体名单随机选择检查对象,重点检查质量安全控制措施落实情况、生产过程规范性以及产品质量安全情况。要制定严密细致的工作方案,及时向检查对象通报检查结果,督促整改,加强跟踪督办,严格落实属地责任、监管责任、主体责任。飞行检查发现带有区域性、普遍性、行业性的重大隐患和严重违法违规行为,要及时向上级汇报。(四)加大案件查办力度。

  在“利剑”行动期间,对发现的问题隐患和不规范行为,要纳入重点监管范围,督促整改到位;对发现的违法违规行为,要严厉打击、坚决查处;加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对涉嫌犯罪的案件,要依法向公安机关移送,严禁有案不移,一旦发现,依法追究相关责任。加强部门间协调合作,会同公安、市场监管等部门开展多部门联合执法,对大案要案要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题农产品,要及时通报相关地区监管机构彻底追查,相关地区要积极配合。四、实施步骤

  要坚持集中整治与日常监管相结合,监督种植养殖者自查自纠与加强检查督促相结合,集中力量和时间,切实开展好“利剑”行动。(一)部署启动阶段(2020年6

  月中旬前)。市、县区农业农村部门结合实际情况制定各自的“利剑”行动方案,周密部署、突出重点、精心安排、及时启动。(二)排查整治阶段(2020年6

  月至11月上旬)。各地农业农村部门组织力量,围绕“利剑”3个行动,全面排查问题线索,加大监管执法力度,着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”。(三)指导督促阶段(2020年9

  月)。开展指导调研,强化责任落实,督促各地将“利剑”行动措施落实落地落细,对行动中存在的问题要及时整改到位,确保专项整治取得实效。(四)总结提升阶段(2020年11

  月中旬至12月上旬)。对“利剑”行动中的好经验、好做法进行总结,提炼形成农产品质量安全整治有效监管模式,加强宣传推广,推动建立长效机制,切实提升治理能力。五、有关要求

  市局成立由李春雨副局长任组长,农质办、政策法规科、种植业科、兽药饲料科、畜牧科、执法队等部门参加的工作组。各县区要高度重视专项整治工作,也要成立由负责同志挂帅,农产品质量安全监管、执法、种植、畜牧、渔业、新闻宣传等机构参加的工作组。在本地疫情防控总体部署下,根据本地新冠肺炎疫情风险等级开展好农产品质量安全专项整治“利剑”行动。要强化“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的工作理念,积极发现问题隐患,及时查处解决。今年将把发现问题、查办案件数量纳入食品安全考核。(二)强化部门协调配合。

  各县区要加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合,建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。农产品质量安全监管、农业综合执法部门与种植、畜牧、渔业主管部门要相互协作、共同推进。农产品质量安全监管部门要牵头抓总、统筹协调,种植、畜牧、渔业主管部门各自按照专项行动要求加强行业监管。(三)做好宣传引导。

  各县区要以多种形式加大宣传力度,着重宣传“利剑”行动措施和成效,曝光典型案例,形成整治行动的强大声势,震慑违法犯罪分子。畅通投诉举报渠道,深入群众听取意见,引导全社会积极参与农产品质量安全监管,强化社会共治,营造良好的舆论氛围。(四)及时报送信息。

  建立固定的整治信息报送机制,各县区请于6月20日前报送本地“利剑”行动方案及联络员,并于每月25日前报送截至当时的农产品质量安全专项整治“利剑”行动统计表(附件2)、问题发现查处台账(只报送农产品问题,不含农资问题,附件3)、监督抽查不合格样品统计表(只报送农产品,不含农资,附件4),大案要案(移送司法机关的农产品案件)要报送详细案情。2020年12月10日前报送整治工作总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。上述报表及总结由各县区按时报送市局,报表数据涵盖“利剑1号”、“利剑2号”、“利剑3号”行动,行动开展过程中遇有问题请与市局监管、种植、畜牧、渔业等相关部门分别联系。市局

  联系人:农质办:张淼2832990;兽药饲料科:陈红燕2175983;畜牧科(渔业渔政科):尚冰峰2175788。附件:1.重点关注品种及参数清单

  行动名称重点产品出动监管执法人员(人次)检查生产经营主体(家次)发现质量安全问题(个)行政执法案件数(个)移送司法案件数(个)销毁问题产品数量(吨)涉及金额(万元)开展监督抽查样品数(批次)监督抽查检出不合格样品数(批次)媒体宣传(次)发放宣传材料(份)指导培训(场次)指导培训(人次)“利剑1号”行动蔬菜、水果等种植业产品使用蔬菜、水果禁用药物违反安全间隔期规定未按规定使用保鲜剂、防腐剂“利剑2号”行动畜禽产品使用禁用、停用药物及其他化合物违反休药期规定使用未批准的农药类杀虫剂生猪屠宰“利剑3号”行动养殖水产品使用禁用、停用药物及其他化合物违反休药期规定假水产养殖用兽药合计

  25日前报送截至当时的统计数据。2.只报送种植、畜禽、水产品质量安全问题,不含农资。

  日前报送,只报送种植、畜禽、水产品质量安全问题,不含农资。2.此表问题编号固定,每次报送前按照最新情况更新后整体报送。

  3.问题销号标准:不涉嫌犯罪的问题,按照有关法律法规作出行政处罚后,可以销号;涉嫌犯罪的问题,按照有关法律法规作出行政处罚后移送司法机关并确认接收的,可以销号,但要跟进关注并填报公检法的查处情况。

  日前报送,只报送种植、畜禽、养殖水产品监督抽查不合格样品情况,不含农资。

  《农药管理条例》规定,农药生产应取得农药登记证和生产许可证,农药经营应取得经营许可证,农药使用应按照标签规定的使用范围、安全间隔期用药,不得超范围用药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫,不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产,不得用于水生植物的病虫害防治。

  六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、福美胂、福美甲胂、三氯杀螨醇、林丹、硫丹、溴甲烷、氟虫胺、杀扑磷、百草枯、2,4-滴丁酯

  注:氟虫胺自2020年1月1日起禁止使用。百草枯可溶胶剂自2020年9月26日起禁止使用。2,4-滴丁酯自2023年1月29日起禁止使用。溴甲烷可用于“检疫熏蒸处理”。杀扑磷已无制剂登记。

  禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材上使用,禁止用于防治卫生害虫,禁止用于水生植物的病虫害防治